實施增減挂鈎項目，打赢脫貧攻堅戰役

    巴中(zhōng)經濟開發區(qū)把土地增減挂鈎作(zuò)為(wèi)扶貧攻堅的重頭戲來抓。自2016年以來，經開區(qū)在中(zhōng)營村、紅花(huā)村、靈龍村、鄭家山(shān)村、南垭村等5個村（其中(zhōng)：中(zhōng)營村、紅花(huā)村、鄭家山(shān)村屬于貧困村）規劃實施土地增減挂鈎項目，規劃拆舊地塊295個，492.43畝，涉及440餘戶，1390餘人，其中(zhōng)貧困戶28戶，貧困人口107人，預計投入資金9000餘萬元。目前，已完成紅花(huā)村2号聚居點8棟房屋的基礎施工(gōng)，已啓動1号聚居點場地平整工(gōng)作(zuò)；已完成鄭家山(shān)村3社30餘戶參與農戶拆舊安(ān)置補助協議的簽訂工(gōng)作(zuò)；初步完成靈龍村4社聚居點的選址和戶型意願工(gōng)作(zuò)；其它項目實施村的相關工(gōng)作(zuò)均如火如荼地進行。

    一、明确認識，高度重視。一是成立土地增減挂鈎項目領導小(xiǎo)組，由黨工(gōng)委委員、調研員陳兵同志(zhì)任組長(cháng)，管委會分(fēn)管農村工(gōng)作(zuò)領導、目督辦(bàn)主任、國(guó)土分(fēn)局局長(cháng)任副組長(cháng)，規劃建設局、财政局和相關街(jiē)道辦(bàn)事處等部門負責人為(wèi)成員，負責協調解決項目實施中(zhōng)的相關問題。二是組織召開專題會議，對土地增減挂鈎項目工(gōng)作(zuò)作(zuò)出安(ān)排部署，提出了具(jù)體(tǐ)要求。三是落實監管責任，職能(néng)監管部門對項目實施實行不定期監督指導，發現問題，及時解決。

    二、尊重民(mín)意，陽光操作(zuò)。經開區(qū)把民(mín)衆滿意度作(zuò)為(wèi)實施土地增減挂鈎的前提。首先，項目工(gōng)作(zuò)組進村入戶，召開了村委、村民(mín)代表等多(duō)層次專題會議，通過走訪、座談、壩壩會等多(duō)形式，廣泛宣傳實施該項目的好處，在聚居點選址、戶型設計等方面，充分(fēn)尊重當地群衆意願。其次，項目推進嚴格堅守“五公(gōng)開、五監管”原則，即：實行聚居點規劃、戶型樣式、房屋補助、安(ān)置人口認定、住房分(fēn)配 “五公(gōng)開”和國(guó)土監管、建設監管、質(zhì)安(ān)監管、監理(lǐ)監管、群衆監管“五監管”，讓項目推進從宣傳發動、拆舊補助、規劃建設、土地複耕等各個環節都置于全社會的監督之下。

    三、因勢利導，因地制宜。為(wèi)解決項目建設“資金從哪裏來”的難題，經開區(qū)采取公(gōng)開招商(shāng)吸納社會資本參與項目投資建設的方式，由企業全額投資推動項目實施，打造高标準、高規格的現代鄉村“别墅群”，讓村民(mín)“住上好房子”。如紅花(huā)村增減挂鈎項目，由巴中(zhōng)秦鼎實業有(yǒu)限公(gōng)司全額投資建設，采取“村企合一”模式進行，引入企業資金啓動農村新(xīn)居建設，拆舊複墾土地由村社統籌安(ān)排，集中(zhōng)流轉，引入涉農工(gōng)商(shāng)資本發展規模種植、養殖業。

    四、示範帶動，全面推進。項目建設過程中(zhōng)，經開區(qū)在确保項目硬件建設上水平、上檔次的基礎上，積極做好項目區(qū)軟件建設，把項目實施與扶貧攻堅工(gōng)作(zuò)相結合，促使項目村山(shān)、水、田、林、路、村和農戶“七有(yǒu)”标準綜合規劃、協調發展，有(yǒu)效改善農村生産(chǎn)、生活條件，增強了項目區(qū)群衆幸福感，真正讓人民(mín)群衆有(yǒu)獲得感、滿足感。

通過土地增減挂鈎項目的實施，群衆的認識也發生了可(kě)喜的變化，項目區(qū)群衆積極參與，變“要我幹”為(wèi)“我要幹”，主動為(wèi)項目實施出謀劃策，提供方便，促使項目村扶貧攻堅工(gōng)作(zuò)取得實效。